落实牵手结对活动推动城乡一体化发展经验材料

第一篇：落实牵手结对活动推动城乡一体化发展经验材料

在深入学习实践科学发展观活动中，**县以“两结对三互动”活动为切入点，统筹城乡党建资源，实行城乡基层党组织与党组织、党员与党员“牵手结对”，在学习互促、工作互帮、活动互联中查找问题、整改落实，推动城乡党建一体化发展，深化了学习实践活动边查边改效果。

结对“挑刺”，查找问题求准。为使学习实践活动真正成为“群众满意工程”，全县在通过发放《征求意见表》、设立征求意见箱、开辟网上谏言的同时，根据参学单位的部门特色、行业特性、相对优势，结合扶贫工作、新农村建设联系点，有针对性的为机关党组织确定农村“帮扶对子”，并以文件的形式下发到基层党组织。全县213个县直机关、事业、规模企业党组织与192个农村党组织、2014名党员干部与2350名困难群众“结成亲戚”。在此基础上，各参学单位把“农村亲戚”作为查找问题的“镜子”，通过电话约谈、登门访谈和请上来座谈等形式，让基层群众始终参与学习活动的方案制定、问题查找、分析检查报告撰写以及民主生活会等各个环节，通过结对“挑刺”，切实弄清基层群众的所需所盼，切实找准工作中的存在的问题和不足。

　学习互促，明晰思路求真。各参学单位将“理论课堂”搬到农家小院内，组织机关党员干部和农村党员一道听党课、一块交流心得，相互促进，共同提高。充分发挥机关党员政策理论优势，广泛宣传党在农村的系列政策、科学发展观的重大意义、基本内涵等，为在农村开展学习实践活动奠定基础。充分发挥机关党组织信息资源优势，组织农村党员走出去分期分批学习考察，让村“两委”班子成员在了解外地形势、拓宽发展视野中明晰思路。充分发挥农村教育基地作用，组织机关党员干部深入农村联系点开展访贫帮困活动，要求机关党员每年到农村困难群众家中不得少于7天，参加劳动锻炼不得少于3天，在亲民体验中增强群众观念，在了解群众所需中把握工作定位，从而更加准确的确定目标、细化措施。

工作互帮，解决困难求实。彰显县直机关、企事业单位的资金、技术、人才等相对优势，以帮助解决农村党组织和党员群众的实际困难为重点，开展“送资金、送技术、送物资、送信息”活动，让基层党员群众在实惠中感受学习实践活动成效。各参学单位纷纷挤出资金，帮助联系村改善村级组织办公活动条件；积极向上争取支持，通过落实项目改善农村公路、水池等基础设施建设；牵头组织农业技术服务团，到田间地头、农户集中地开展农业技术培训，培育科技明白人；结合服务返乡农民工就业，联系县规模以上企业，将招工政策制定宣传单，由县直党员干部上门征求意见、宣传就业形势、提供就业信息。据统计，全县共联系扶持大小项目176个，开展农业技术培训586场次，促成返乡农民工就业xx多人次，提供帮扶资金近30万元。同时，各参学单位党员干部在帮扶基层中强化了群众观念，转变了机关作风，履责意识大大增强。

活动互联，搭建载体求效。县委以“扩大的支部会”为活动载体，推动学习实践活动的深入开展。下发了《关于普遍推行“扩大的党支部会议”为群众解决具体困难的通知》，要求参学单位到联系村困难群众家中召开1-2次“扩大的党支部会议”。各参学单位通过邀请基层党组织、普通党员群众参加“扩大的支部会”，丰富了党组织活动内涵，通过现场解决、城乡党组织联合解决以及提请县联席协调会议解决等办法，把“扩大的支部会”开到群众心窝里，让活动取得实实在在的成效。据统计，所有参学单位全部到联系村召开了 “扩大的支部会”，2373人参加“扩大的支部会”，其中群众党员代表1171人，形成《联合会议备忘录》和《家庭办公会议纪要》222份，为群众解决实际困难221个，其中现场解决各类问题168个，捐赠各类物资折合资金47.6万多元，已落实正在解决的问题48个，提交联席协调会议需协调解决的问题有5个。目前，“扩大的支部会”已成为统筹城乡党建工作格局的重要载体，并将以制度形式长期坚持下去。

第二篇：推动城乡一体化发展的路径

推动城乡一体化发展的路径：

1、城乡规划一体化。统筹考虑城乡建设布局、生产力布局和人口布局，构建完善的城乡一体化规划体系，实现城乡资源的统筹安排和利用。

2、公共服务均等化。城乡公共服务均等化是我国当前和今后较长时期经济社会发展的重要任务，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键。

3、城乡建设同步化。按照统一规划、同步推进的要求，加快城市基础设施向农村延伸，夯实农村可持续发展基础。加快城乡交通一体化建设。

4、农业资源资本化。将农村非货币形态的资源资产商品化、货币化、资本化、证券化是实现农村经济二次腾飞的有效途径。

5、乡村建设生态化。加强农村环境治理，强化生态保护，建设美丽武汉乡村。

6、统筹城乡生态环境保护。乡村治理民主化。进一步加强基层民主建设，健全乡村治理机制，实现乡村和谐稳定。

第三篇：城乡牵手结对专题总结

城乡牵手促和谐，结对共建新农村

——全市“岗村结对”活动回眸

去年以来，南通市“巾帼建功”活动领导小组，围绕社会主义新农村建设这一时代主题，不断深化“巾帼建功”竞赛活动，在全市范围广泛开展了“城乡牵手结对共建新农村”行动，动员全市“双学双比”、“巾帼建功”两项竞赛活动领导小组成员单位、各级“巾帼文明岗”与“巾帼示范村”、经济薄弱村、女干部村之间开展结对帮扶活动。各级帮扶单位从促进社会和谐、服务新农村建设的政治高度，统一认识，加强领导，落实责任，积极参与结对共建行动，全市上下形成了上下联动、整体推进的良好工作格局，使“城乡牵手结对共建”活动成为新时期我市妇女工作围绕大局、服务新农村建设的崭新平台和有效载体，并取得初步成效。截止去年底，全市共结对372对，其中市领导小组组织开展结对73对，县（市）区组织结对299对。活动中，全市共有335家单位扎实开展了帮扶行动（约占结对总数的90%），共送书籍32567册，送资金80多万元，送项目230个，帮扶33752人，办实事517件价值128.49万元。这一工作受到了上级部门的充分肯定，我市一批先进典型受到省级表彰。

一、创新载体，搭建平台。“巾帼建功”活动要在服务大局中找准定位，就要不断地与时俱进，丰富内涵。围绕加快社会主义新农村建设这一全社会重要任务，市“巾帼建 1

功”领导小组确立了城乡统筹的工作思路，大胆创新载体，努力搭建城乡资源对接的工作平台。去年“三八”期间，市妇联向全市妇女发起了实施“百千万”工程的倡议，这一活动以“城乡牵手促和谐，结对共建新农村”为主线，开展“百岗帮百村”、“千手帮扶”、“万名妇女培训”等系列行动。其中“百岗帮百村”行动就是组织活动领导小组成员单位、“巾帼文明岗”与“巾帼示范村”、“经济薄弱村”、“女村干部村”开展结对共建活动。这一活动作为“巾帼建功”活动的一项重点工作，成功打响了“百 ……此处隐藏6253个字……莼湖根据自身定位，加大招商引资力度，强化产业的培育和发展，采取扶持政策，完善诸如资金扶助、土地使用、融资担保等帮扶政策和服务措施，吸引更多的企业家到中心镇投资。改造升级传统产业，通过技术创新、管理创新、市场创新等办法，提高服装等传统产业的含金量。

（二）推进农业产业化经营。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，加快发展现代农业市场主体，提升农业经济经营主体素质，着力培育一批又较强带动能力的农业龙头企业，逐步形成产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、标准化加工、企业化管理格局。积极引导和扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力。

（三）强化群众创业就业服务。进一步健全城镇就业管理服务体系，加强农村劳动力转移就业服务能力建设，进一步整合城乡劳动力市场，引导农村富余劳动力向非农产业转移，构建政府和社会各方为农村劳动力提供就业信息、技术培训、咨询、中介和合法权益保护的服务网络。积极引导人才和人口向中心镇集聚。加强对新生代劳动力的引导、扶持和服务，采取措施鼓励和支持大学生、青年农民等回乡创业、就业，为发展特色产业和现代化农业提供人才保障。

三、强化城镇建设规划、建设、管理，提升城镇整体形象

目前，很多中心镇的规划基本按城市规划的“常规”编制，没有更好地体现城乡一体的观念，还需进一步完善。城镇管理需要管理部门进一步统一协调，其他职能部门参与分类指导。同时向中心镇“扩权强镇”，按照“依法下放、能放则放”的原则，赋予中心镇执法权，提高中心镇的管理水平。

（一）强规划。在现有的《莼湖镇土地利用总体规划》、《莼湖镇城镇发展总体规划》的基础上，进一步完善调整，体现规划对城镇长远发展的导向作用，引导城镇持续、健康、有序发展。坚持“高起点、高标准”的原则，按照“规划一步到位，建设分步实施”的思路组织，处理好长远规划与分步实施的关系，并要注重制订分阶段实施方案；要坚持“立足实际、突出特色”的原则，综合考虑城镇定位、产业发展、人口规模等方面的情况，突出特色，发挥优势，增强小城镇的辐射带动作用。同时抓住城镇重点开发区块和产业园区，通过规划引导，分层分类加以推进，以带动城镇发展整体水平的提高。

（二）优建设。争取支持小城镇发展的项目资金，统筹整合，集中利用，加大对中心镇基础设施项目和社会事业项目建设的投入，建设和完善高标准道路（东环线、西环线、快速通道等）、自来水厂、自来水供水网、再生水厂、垃圾收集（处理）转运网等设施，建成较为完善的供水、供电、道路、绿化以及污水、垃圾处理等基础配套设施；建设和完善“休闲公园、综合性敬老院、文化中心等设施，加大中小学教育基础设施建设投入力度，加快推进教育办学条件标准化；争取中心镇标准化社区卫生服务中心（站）全覆盖，加快基础设施向农村延伸，满足本地发展需要，逐步实现城乡基本公共服务均等化，全面改善人居环境。

（三）精管理。以乡镇城管执法中队成立为契机，加大对城镇管理的投入力度，提高城镇管理水平。建立健全城管监察与城市综合执法相结合的责任到人、责任到路段的管理机制，加强与卫生、公安、工商、环保等部门协作，理顺管理职责，细分责任范围。依法开展打击违章建筑、以路为市、占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、破坏公共基础设施等行为，提高政府依法行政的权威。同时建立有效的目标考核激励机制，对城镇管理的实际效果进行客观评价。

四、坚持“以人为本”理念，全力打造民生工程

（一）强势推进农村住房制度改革。从落实“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展

观的新要求出发，统筹中心镇的农房制度改革和集中建设。在符合土地利用总体规划和中心镇规划的前提下，在镇域内出让一批房产开发用地，以促进中心镇人口集聚与配套建设。鼓励企业共同参与中心镇建设和旧镇改造，大力推进农民公寓建设，以公寓式住宅和联排别墅、联排落地房等形式。积极稳步推进“镇中村”改造，打破现有村界限制，以建造农民中心居住区、中心镇集聚点、旧村拆迁、改造等模式，推动农民向新社区集中居住。

（二）大力开展劳动力技能培训。加快建立政府扶助、多元办学的培训机制，加快发展农村职业技术教育，逐年增加农村劳动力职业技能培训投入。建立和完善农民职业教育培训网络，围绕培育有文化、懂技术、会经营的高素质农民，着力提高广大农民的思想道德素质、科学文化素质、生产经营技能和创业就业能力。重点培育社会需求量大的技能人才和专业服务人才，抓好岗位技能培训，积极推进创业培训，培养一批创业带头人，为就业、再就业提供平台。

（三）健全社会保障体系。全面实施城乡居民养老保险制度，做好基础养老金的发放工作，并推动原农村社会养老保险制度和城乡居民养老保险制度并轨衔接，逐步提高社会保险待遇标准。落实被征地人员的养老权益保障，推进被征地人员养老保障与低标准养老保险的转换衔接。完善农村新型合作医疗制度，采取个人缴费、集体补助等相结合的办法，进一步提高住院和门诊有效医疗费补偿水平。加大对困难群众的救助力度，巩固农村“五保”对象的供养，发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利，逐步提高保障水平。

（四）切实保障社会稳定。广泛开展开展“五五”普法进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进流动人口居住区“六进”活动，进一步加强法制宣传教育，增强全民法治意识，为维护社会稳定打下坚实基础。中心镇党委、政府要注重健全完善社会维稳工作长效机制，责任落实到人，组织和动员各方力量，形成上下联动、齐抓共管的社会稳定维护体系。建立维稳信息员和综治专管员队伍，形成以行政村为单位，上下贯通、横向交叉的信息工作网络，每月定期进行矛盾纠纷排查，定期上报信息，保持信息畅通。

五、狠抓基层组织建设，为中心镇建设提供基层保障

良好的基层组织是中心镇各项事业快速发展的坚强保证。中心镇应该始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体思路，认真开展党的基层组织建设，不断夯实基层组织，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

（一）强化教育管理，努力提高党员干部队伍素质。把政治理论学习作为树立和增强干部队伍事业心、责任感的大事来抓，进一步提高干部队伍政治素质和文化素质。结合中心镇实际，建立健全了党内各项规章制度，如民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度和定期走访制度等。并在广大党员干部中开展如“创先争优”活动、“扶贫帮困”活动、“便民服务”活动等，较好地发挥党员干部的先锋模范作用。

（二）加强班子建设，增强基层组织战斗力。利用村班子换届选举工作，把一部分年轻、有文化、懂技术会管理的优秀村民选进基层班子队伍中，增强基层组织后备力量，使村级领导班子充满了生机与后续活力。同时充分发挥村两委班子成员和广大的党员干部的先锋模范作用，带领群众切实参与到中心镇建设中来。村班子成员要求实承担起岗位责任，以“网格化

管理、组团式服务”模式为基础，主推莼湖中心镇建设，妥善解决项目建设、农村征地、环境污染、集体资产处置等热点、难点问题。